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公安部7月17日在北京召開新聞發布會，國家移民管理局新聞發言人、外國人管理司司長陳斌和外國人管理司副司長賈同斌參加新聞發布會并回答記者提問。迄今為止，各地公安機關出入境管理部門為外籍企業家、投資者、外籍技術管理人員等外國人簽發簽證、居留許可13.3萬人次。

國家移民管理局外國人管理司司長  陳斌

陳斌介紹，國家移民管理局將政策實施效果好，可適用范圍廣，有利于促進推動各地經濟社會發展，有利于形成更加開放新格局的政策措施進行了創新改進、優化整合，將其中鼓勵、支持、便利外籍人才、外國優秀青年和外籍華人來華在華創新創業、投資興業、學習工作的12條政策進行復制推廣，于2019年8月1日起在全國范圍內實施。

 12條政策主要涵蓋四個方面：

一是擴大外國人才申請永久居留對象范圍。對外籍高層次人才、有博士學歷或長期在國家重點發展區域工作的外籍華人、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人才、符合工資性年收入標準和納稅標準的長期在華工作的外國人，提供申請辦理在華永久居留便利，上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

二是放寬簽發長期簽證和居留許可的對象范圍。優化營商環境，為來華經商、工作、研學的外國人簽發長期有效的簽證和居留許可。對國內重點高等院校、科研院所、知名企業邀請來華從事技術合作、經貿活動以及在華工作的外籍人才，對外籍高層次人才工作團隊及輔助人員，簽發2-5年有效的簽證或居留許可。

三是拓寬外國人才引進對象范圍。為外國優秀青年在華創業創新提供服務，對在國內重點高等院校、國際知名高校畢業的外國優秀學生在華創新創業、國內知名企事業單位邀請來華實習的外國學生，提供辦理簽證和居留許可政策支持和便利服務。

四是提高外國人服務管理水平。探索在外國人較集中地區建立移民事務服務中心（站點），為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學習生活便利服務。

讓我們一起來看看是哪12條移民與出入境便利措施呢？

1、對外籍高層次人才、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人，經國家有關主管部門、省級人民政府或國家重點發展區域管理部門推薦，可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

2、在中國境內工作的外國人，連續工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，工資性年收入不低于上一年度所在地區城鎮在崗職工平均工資的六倍，年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標準的20%，可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

3、在中國境內工作的外籍華人，具有博士研究生學歷或在國家重點發展區域連續工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

4、國內重點高等院校、科研院所和知名企業邀請的外國專家學者，以及設區的市級以上人民政府人才主管部門、科技創新主管部門認定的外籍高層次管理和專業技術人才，可向公安機關口岸簽證部門申辦口岸簽證入境。

入境后憑邀請單位的證明函件等材料，可向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內的多次簽證或居留許可。

5、國內重點發展領域、行業引進的外籍人才和創新創業團隊成員，可憑工作許可和單位函件等材料，向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內的居留許可。創新創業團隊外籍成員，也可憑團隊負責人擔保函件辦理有效期5年以內的居留許可。

6、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人，可推薦其帶領的工作團隊外籍成員和科研輔助人員，向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內的長期簽證或居留許可。

7、中國境內企事業單位聘雇的外國人，已辦妥工作許可、來不及出境辦理工作簽證的，可憑工作許可等材料向公安機關出入境管理部門申辦工作類居留許可；

對已連續兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法違規行為的，第三次申請工作類居留許可，可向公安機關出入境管理部門按規定申辦有效期5年的工作類居留許可。

8、在國內重點高等院校、科研院所和知名企業工作的外籍高層次人才，經工作單位和兼職單位同意并向公安機關出入境管理部門備案，可兼職創新創業。

9、在國內重點高等院校獲得本科以上學歷的外國優秀留學生，畢業后在中國從事創新創業活動的，可憑高校畢業證書和創新創業等證明材料，向公安機關出入境管理部門申辦有效期2至5年的居留許可。

10、在國際知名高校畢業的外國學生，畢業后2年內來中國創新創業的，可憑學歷(學位)證明等材料，向公安機關出入境管理部門申辦有效期2年以內的居留許可。

11、國內知名企業和事業單位邀請來中國實習的境外高校外國學生，憑邀請單位函件和高校就讀證明等材料，可向公安機關出入境管理部門申辦有效期1年的簽證進行實習活動。根據政府間協議來華實習的境外高校外國學生，可按規定申辦工作類居留許可。

12、探索在外國人較集中地區建立移民事務服務中心(站點)，為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學習生活便利服務。

陳斌表示：這12條的政策措施歸納起來看，基本上有三個比較顯著的特點。

一是含金量高，而且試點的效果是非常明顯的。二是影響面廣，申請需求量是比較大的。三是實踐中是有力促進了對外開放和經濟社會發展。在這12條中具體分開來看，其中在擴大外國人才申請永久居留對象范圍這個方面有3條，放寬簽發長期簽證和居留許可對象范圍的有5條，這是最多的，為外國優秀青年提供服務方面有3條，我們在鼓勵青年人創新創業方面，也很著力地推出新的舉措。還有一條是優化移民和出入境窗口服務內容。