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川普政府5月11日公布嚴打逾期居留外國人的新政策，美國公民及移民服務局(U.S. Citizenship and Immigration Services)公布新規定稱，從8月9日起，外國留學生、訪問學者及其家屬若在完成課程、畢業、I-94卡過期后的次日，如果沒有維持留美的有效身份(lawful status)，即算“非法居留”(unlawful presence)。

移民局網站截圖

 根據美國公民及移民服務局頒布的政策備忘錄，這些人和簽證將會涉及到：

• 學生（F簽證）

• 訪問學者（J簽證）

• 短期學生（M簽證）

• 持有F-2、J-2、M-2簽證來美的親人

他們中有效簽證過期后的次日，如無法保持其合法身份，那其待在美國的日子就將被計算為“非法居留”天數。

根據移民局此前的規定，從最近一次入境起算，累計非法居留超過180天，出境后三年不得入境。非法居留超過一年，則十年不得入境；若試圖在處罰期間入境，將會被永久禁止入境美國。

政策公布時間：2018年5月11日

政策生效時間：2018年8月9日

2018年8月9日前非法滯留的計算方式

依移民局的公告，持有F、J和M簽證者及其家屬（以下統稱當事人），在2018年8月9日之前若失去其合法居留身份，將自當天開始計算非法滯留的時間。如果是下列情況，起算日期依個案處理。

如果國土安全部在當事人申請其他移民身份期間，正式裁定其違反非移民身份規定（即被裁定非法居留），并拒絕給予當事人移民身份的次日；

當事人的I-94卡過期的次日；

移民法官或移民上訴委員會（Board of Immigration Appeals，簡稱BIA）下令將當事人遣返、遞解或驅逐后的次日。即使當事人上訴，并不影響這個日期的起算。

2018年8月9日后非法滯留的計算方式

自2018年8月9日開始，當事人失去合法居留身份，將依下列情況起算非法滯留時間，并且以最早的日期為準。

當事人在美國不再追求學業或被授權的活動（authorized activity）后的隔天，或者當事人從事未經授權活動的次日；

當事人完成學業或學習課程后的隔天，包括任何授權的實務培訓以及任何合法的寬限期（例如畢業后的60天寬限期）；

I-94卡過期后的次日；

移民法官或移民上訴委員會（Board of Immigration Appeals，簡稱BIA）下令將當事人遣返、遞解或驅逐后的次日。即使當事人上訴，并不影響這個日期的起算。

移民局局長西斯納(L. Francis Cissna)在聲明中說：“USCIS的使命是確保移民體系的公正性，F，J以及M簽證的受益者來美有確定目的，當這些目的結束后，我們希望他們能離境，或者是取得另外的合法移民身份。我們的信息十分明確，這些非移民簽證受益者不能在逾期居留在美國。”

數萬留美學生及學者逾期不歸 中國總數最多

美國國土安全部去年公布的報告顯示，上一個財政年度有超數萬國際留學生和交流項目參與者在項目結束后沒有離開美國，總數以中國留學生居多。 

美國國土安全部出臺的《出入境逾期滯留報告》將2015年10月1日至2016年9月30日期間近5千萬人的離境記錄或法律身份（移民身份）變更進行了統計。結果發現，有544676人（占分析人數的1.07%）在簽證過期后沒有改變法律身份，在2016財年底仍滯留美國。 

2016財年出入境逾期滯留報告中留學生和訪問學者的逾期滯留數目

學生和交流訪問學者逾期不歸比例最高的國家包括厄立特里亞(75%)、布基納法索(47%)、乍得(37%)、剛果-金沙薩(37%)和吉布提(33%)。

不過，在總數方面，項目結束時沒有回國的學生和交流訪問學者人數最多的國家包括中國(18,075)、沙特阿拉伯(6,828)、韓國(5,111)、印度(4,575)和巴西(2,881)。

而據《華盛頓郵報報道》的報道，在140萬在美留學生和交換學者中，逾期滯留占2.8%，成為各類簽證中逾期滯留的大戶。

目前移民局正在對該備忘錄進行30天的公示以及公眾意見搜集，詳細備忘錄內容可登陸USCIS網站查詢。